Det här svaret är i stor utsträckning gissning från min del, och utan tvekan andra har olika synpunkter. Jag håller med svaret, eftersom han är en karaktär för barnens njutning, och folk hatar honom av samma skäl som de hatade de andra barnens tecken.
Men här är mina tankar.
Jar-Jar är en dåre. En buffoon. Han är en klumpig, dum feg och värre, han är från en ras av soldater och krigare. Inte konstigt att de förbannade honom. Han har tur att de låter honom leva. Hans enda rädda nåd är att han inte är skadlig på något sätt. Du kan vara kompisar med honom. Även om han är beviljad, är han den kompis som du håller dig borta från vad som helst brytbart eller skarpt.
Under episod 1 har gungans mycket liten kraft på Naboo. De håller sig till sina undervattensstäder och hemliga gömställen. Men i slutet är en ny vänskap smidd mellan människor och gungans.
När vi når episod 2, kan vi se att de har en ganska mer politisk klyftning. Naboo har två senatorer. En människa, en gungan. Varför Jar-jar, då? Varför inte Boss Nass? Han är verkligen en stark och populär ledare bland gungansna. Min gissning är att Padme tryckte på honom. Hon är inte en dum kvinna, och är en ganska smart politiker. Hon visste att Jar-Jar hade blivit populär efter att ha blivit en general vid Slaget vid Naboo. Hon kände honom också för den dåre han var. Han hade ingen kunskap om galaktisk politik, och var patetiskt ivriga att behaga. Med honom som senator skulle Padme effektivt ha två röster. Detta låter lite manipulerande för Padme som vi känner henne, men hon var drottning och senare senator. Hennes mål var alltid ädla, men hon visste hur man spelade det politiska spelet. (Enligt Wookiepedia var det Palpatine som gjorde honom Senator, men jag ser inte Padme motsatsen. Det var från en komiker, hur som helst. Mycket Extended Universe.)
När vi kommer till klonkrigen använder Palpatine Jar-Jar för att tala om att ge Palpatine akutmakt. Titta på Jar-Jar i det talet. Han har ingen aning om vad han gör. Han pratar om ett tal Palpatine skrev utan tvekan, då senaten utbrott i applåder står han där med ett stort dumt glatt leende, som om han tänkte: "Theysa gillar mig! Mesa Big Bombad Senator! Mesa får applåder!"
Hans roll är att vara en dåre. En ofarlig idiot, först. En lycklig idiot. Och äntligen en dåre som används av mer intelligenta män för att hjälpa till med att få ner regeringen.
Bara mina tankar.