Elrondrådet var bara en samling slumpmässiga personer där vid tiden.
Rohan var inte "representerad" eftersom ingen från Rohan råkade vara hos Elrondrådet när Frodo kom med Ringen. Rådet var inte ett långt in-the-planning-evenemang, det var ett spontant möte med de "viktiga" folken som var i Rivendell vid den tiden.
Boromir var i Rivendell på grund av en profetisk dröm som hans bror hade haft regelbundet och han hade en gång
Here,’ said Elrond, turning to Gandalf, ‘is Boromir, a man from the South. He arrived in the grey morning, and seeks for counsel...
I come to ask for counsel and the unravelling of hard words. For on the eve of the sudden assault a dream came to my brother in a troubled sleep; and afterwards a like dream came oft to him again, and once to me.
Fellowship of the Ring - Book Two, Chapter 2: The Council of Elrond
Aragorn var där med Hobbits, Gimli var där med sin far Gloin eftersom de hade haft ett besök från en budbärare från Sauron och ville ha råd från Elrond
The Lord Sauron the Great, so he said, wished for our friendship. Rings he would give for it, such as he gave of old. And he asked urgently concerning hobbits, of what kind they were, and where they dwelt.
ibid.
Legolas var där för att informera Gandalf om förlusten av Sméagol som hölls av älven i skogsmarket
There was also a strange Elf clad in green and brown, Legolas, a messenger from his father, Thranduil, the King of the Elves of Northern Mirkwood...
Alas! alas!’ cried Legolas, and in his fair Elvish face there was great distress. ‘The tidings that I was sent to bring must now be told. They are not good, but only here have I learned how evil they may seem to this company. Sméagol, who is now called Gollum, has escaped.
ibid.
Galdor på en resa från Havnen med nyheter från Círdan
Galdor, an Elf from the Grey Havens who had come on an errand from Círdan the Shipwright.
ibid.
och de flesta andra var också bara i Rivendell vid tiden, eller i Elrondals hus.
Det var därför ingen anledning för en företrädare från Rohan att vara där.
Grima och Saruman försökte förstöra Rohan.
Nu med tanke på att så många människor var på Elrond, kan man anta att det var en lyckad vridning av ödet, eller att Elrond är eftertraktad för mycket nyheter (även om han är en 100-dagars resa från Gondor). Rohan, i det stat det var i, skulle inte ha gått till Elrond om hjälp om de behövde något, för att Saruman och Grima hade förgiftat Théodas sinne och skulle hindrat någon från att söka Elrond för hjälp. Med tanke på Gandalf var medveten om Saurons förräderi hade det varit en av Sarumans prioriteringar för att se till att inga nyheter om Théodas sjukdom kom ut. Théoden såg inte vänligt till Gandalfs ankomst efter hans flykt från Saruman och skickade honom omedelbart.