Helt lagligt att ställa upp det & Använd den. Om det är en VORTAC, kommer det att fungera som alla andra VORTAC där ute. Om det är en TACAN kan du få DME från det, men du kommer inte få lagra det utan en TACAN-mottagare.
Många, kanske de flesta VOR är där ute, är VORTACs - TACAN-stationen är colocated med VOR. Det är möjligt att ha en VOR-DME-station, vilket ger en civillanvändare allt som VORTAC gör, men ingen lagerinformation till TACAN-enda militära flygplan. Och du kan ha en VOR-station utan associerad DME alls.
Men du hittar ingen regel som förbjuder dig att ställa in något av ovanstående - existerar inte (åtminstone i USA, eller någon annanstans jag någonsin hört talas om). Om militären ville ha en NAVAID kunde de använda det du inte kunde, de kunde sätta upp en TACAN med en kanal som civila DME-mottagare inte kan para med (ex 16x "par" till 135,9 - inte en frekvens inom civilröret VOR-mottagare kan stämma på) och inte publicera det. Men realistiskt skulle de förmodligen bara använda en GPS-koordinat & kalla det bra.
(Redigera: som @UnrecognizedFallingObject nämnt är det inte de "Y" TACAN-kanaler som konventionella VOR-mottagare inte kan para med, men det finns några kanaler du inte kan få DME från att använda normal VOR-tuning - se
Flyga över som navaid på en militärbas kan medföra problem med det berörda luftrummet, men det är en egen fråga som inte är relaterad till att använda eller inte använder navaid.