Per regler-som-skrivet är detta korrekt.
Discovery diskuterar de tre sätten att lätta en uppgift på sidan 103:
Förmåga:
Skills can never ease a task by more than two steps — any more than two steps from being trained and specialized don’t count.
Aktiva:
Assets can never ease a task by more than two steps — any more than two steps from assets don’t count.
och ansträngning:
Effort can never ease a task by more than six steps — any more than six steps from applying Effort doesn’t count.
Så, ja, fyra steg är det mesta du kan minska en uppgiftens nivå genom, utan att använda Effort.