Medan det inte var 100% klart, var det förmodligen Morgoth

Även om det i början tycks vara uppenbart att detta var Sauron, eftersom han var Ringwraiths Herre och det var Häxkungen som ursprungligen fångade vägarna i Barrow Downs, är det inte så lätt att göra det påståendet.

The Witch-king had now a clearer understanding of the matter. He had known something of the country long ago, in his wars with the Dúnedain, and especially of the Tyrn Gothad of Cardolan, now the Barrow-downs, whose evil wights had been sent there by himself.
Unfinished Tales - The Hunt for the Ring

Hänvisningarna i dikten verkar mest troligt koppla till Morgoth, den första mörka lorden, speciellt med tanke på solens misslyckande och månens död. Denna linje verkar ringa mycket nära sant med profetian av hans återkomst och Dagor Dagorath.

For 'tis said ere the Great end come Melko shall in some wise contrive a quarrel between Moon and Sun, and Ilsinor1 shall seek to follow Urwendi through the Gates, and when they are gone the Gates of both East and West will be destroyed, and Urwendi and Ilsinor shall be lost.
History of Middle-earth: The Book of Lost Tales - Part One, Hiding of Valinor

1 Observera att Urwendi och Ilsinor är guiderna i solen och månen, omnämnt Tilion och Arien i Silmarillion.

When the world is old and the Powers grow weary, then Morgoth, seeing that the guard sleepeth, shall come back through the Door of Night out of the Timeless Void; and he shall destroy the Sun and Moon.
History of Middle-earth V: Quenta Silmarillion, Chapter XI - Later Quenta Silmarillion, Last Chapters

Mer på Dagor Dagorath kan läsas här

Det verkar som att parallell Tom senare förvisar vägarna till ett ställe som låter liknar Dörrarna till Natt och Dörr

Lost and forgotten be, darker than the darkness,
Where gates stand for ever shut, till the world is mended.

Den sista biten, "Där portarna står ständigt stängd, tills världen är mended *", tycks återigen föreslå likheter med nattens dörrar och Dagor Dagorath, när Arda Marred är trasig och en ren Arda återföds. (Som kan läsas ovan)

Det finns emellertid en referens, som ofta används för Sauron i hela böckerna och i den här dikten också.

till the dark lord lifts his hand over dead sea and withered land

Denna hänvisning till en hade sträckts eller lyfts över marken förekommer ganska ofta i hela romanen:

'[Sauron’s] arm has grown long indeed,’ said Gimli, 'if he can draw snow down from the North to trouble us here three hundred leagues away.’

‘His arm has grown long,’ said Gandalf.

Det här är dock den enda hänvisningen till Sauron i dikten, utanför den som listas upptill.

In the black wind the stars shall die ... lifts his hand over dead sea and withered land

Stjärnorna, som ursprungligen skapades av Varda, var havet, Ulmos arbete och landet Yavanna. Förstörelsen av de tre är förstörelsen av hans bröder och systrar, om handen skulle förstöra dem skulle det utföra Morgoths ursprungliga syfte.