Häxkongen har faktiskt vunnit massor av strider, och dessa beskrivs för det mesta i bilagorna i RotK; till exempel:
In 1974 the power of Angmar arose again, and the Witch-king came down upon Arthedain before winter was ended. He captured Fornost, and drove most of the remaining Dunedain over the Lune; among them were the sons of the king.
Det här var killen som samordnade det nordiska kungarikets förstörelse och trots allt slog Kings of Gondor. Det gör honom till en kraft att räkna med.
De fall du nämner är ganska specifika undantag. Låt oss titta på dem och se varför.
Först och främst, efter attacken på Weathertop, hade Witch King beträffande redan vunnit . Han hade stött på Frodo, knivens fragment fungerade så, det var bara en tid innan Frodo blev övervunnen. Han behövde inte särskilt slåss, så det är en enkel nog strategi att backa och vänta. Naturligtvis, om han inte kände till Hobbits motståndskraft beräknades han felaktigt där, men det gör honom inte "svag".
När det gäller Glorfindel talar vi här om en Noldorens Herre från det välsignade riket, som hade slakt en Balrog i första åldern. Som Glorfindel själv säger är han en av de "få till och med i Rivendell som kan rida öppet mot de nio" - det gör inte Witch King "svag", det gör Glorfindel otroligt stark.
Gandalf som Maia bör också vara uppenbart; särskilt i hans "Gandalf den vita" inkarnationen. Häxkongen kan vara en mäktig herres mäktiga tjänare, men Gandalf är en ande som hjälpte till att skapa världen och ett väsen av högsta makt i Mellanöstern:
'Dangerous!' cried Gandalf. 'And so am I, very dangerous: more dangerous than anything you will ever meet, unless you are brought alive before the seat of the Dark Lord.'
Slutligen finns det Merry och Eowyn (jag hoppar över Arwen eftersom hennes engagemang här är bara filmdumhet), och deras del i detta är en profetis uppfyllelse; Precis som Frodo var menade för att hitta Ringen, så var Merry och Eowyn menade för att förstöra Witch King (Merry som innehar en förtrollad blad med makter för just denna ändamål gjorde inte skadar heller). Hela ämnet av ödet i Tolkien (eller Doom som han skulle ha föredragit att säga) är en stor som kan ta en hel bok att förklara, så du måste bara acceptera att den är där, att det är viktigt, och att när det händer begrepp som relativa grader av makt spelar ingen roll mycket.
Det är inte så att Witch King är svag, det är att du seriöst underskattar dem som kom upp mot honom i huvudberättelsen .