Joker var bara en galen mördare på den tiden, åtminstone till en polis.
Den mest Joker har gjort på denna punkt i filmen är arrangera några högprofilerade mord och krascha en fest. Anfallet på Dents konvoj - den misslyckade, där de fångade honom - är den största stunt som dras hittills. Så trots att smarta människor känner igen att han fortfarande är ett hot bakom stängerna har rykte inte sjunkit ännu.
Till en vanlig polis är han bara en annan smutsväska, och han har fångats. Vilken skada kan han göra mitt i en säker station?