Eftersom de älvor som hade dem tog dem av
Från Silmarillion :
But the Elves were not so lightly to be caught. As soon as Sauron set the One Ring upon his finger they were aware of him; and they knew him, and perceived that he would be master of them, and of all that they wrought. Then in anger and fear they took off their rings.
The Silmarillion V Of the Rings of Power and the Third Age
Eftersom de faktiskt inte hade på sig sina ringar längre, hade Sauron ingen möjlighet att att styra dem. När han en gång förlorat den, förlorades hans förmåga att beordra någon av Rings of Power 1 ; i själva verket finns det bevis till föreslår att han bara kunde kontrollera Nazgûl eftersom han hade nio i sin fysiska besittning.
1 Därför ansåg älvarna det säkert att sätta tillbaka dem och börja använda dem