Från Hjälp sida för Jetstar bagage :
Your baggage allowance is given by combined weight, not by number of bags. As long as your bags have a combined weight within your allowance, bring as many as you like. No single bag can weigh more than 32kg
Så länge som din bror håller sig under 20 kg totalt är han bra, oavsett hur många väskor. Den 32kg per baggränsen skulle bara betyda om han var i affärer och / eller köpte extra bagagebidrag.