Det korta svaret är att det är upp till landet som besöks. Oavsett om japanska medborgare kan besöka USA utan visum eller vilken typ av visum de behöver, bestäms helt av USA. Beslutet kan vara av många anledningar, till exempel:
- Hur troliga medborgare i ett land kommer sannolikt att orsaka problem eller överstiga deras behörigheter,
- Hur mycket vill landet uppmuntra besökare från det landet?
- Historiska band
Som sagt är viseringsfri tillgång ofta ömsesidig, dvs. länderna A och B går ofta in i avtal för att ge visumfri tillgång till varandras medborgare. Ett EU-land kan till exempel (för det mesta) inte hindra medborgare från andra EU-länder att besöka, eftersom villkoren i EU-avtalet ger fri tillgång.
Länder får också införa andra restriktioner som de tycker om besökare (beroende på vilka andra avtal de har undertecknat). Att ha ett kriminalregister eller en historia om översteg är ofta en anledning att nekas viseringsfri tillgång, oavsett ditt medborgarskap.
Allt ovanstående gäller både turist- och affärsresenärer.