Jag kan tänka på några anledningar:
Verifiering av Wi-fi-användarnas identitet, om en domstolstalan kommer att begära information om en viss användare. Det är inte en kollisäker metod (många länder erbjuder anonyma simkort), men det är förmodligen tillräckligt bra i de flesta fall. Vissa länder kan också förbjuda helt anonymt Wi-Fi (som Tyskland eller Turkiet).
Se till att de kan stänga av användare som använder för mycket trafik eller tid (vissa fria anslutningar är begränsade till 15/30/60 minuter). Det blir svårare att återansluta en gång då det är förbjudet att ändra MAC-adressen är inte tillräcklig.
Neka tillgång till långsiktiga användare. Det är ofta möjligt för lokalbefolkningen att ansluta till stora Wi-Fi-hubbar i närheten.
Underhålla korrekt statistik om antalet användare / ursprungsland / etc.
Visar riktade annonser baserat på ditt telefonnummer.
Har en databas med telefonnummer för framtida textannonser / försäljningssamtal / etc. Det är förmodligen gömt någonstans i de långa "Villkoren" som ingen läser.