Ja
För det första kan du alltid uppgradera objekt genom att betala skillnaden (DMG p288):
A creator can add new magical abilities to a magic item with no restrictions. The cost to do so is the same as if the item was not magical. Thus, a +1 longsword can be made into a +2 vorpal longsword, with the cost to create it being equal to that of a +2 vorpal sword minus the cost of a +1 sword.
Flamme Tongue är lite annorlunda eftersom den har en unik förmåga, så att det tekniskt finns ingen +4 Flame Tongue i böckerna att uppgradera till, men enligt FAQ (sid.63) kan du uppgradera den om DM ger tillstånd:
That said, a DM willing to allow leeway in item creation could allow a character to upgrade such an item's capabilities, using the same guidelines as for improving any other item (see previous question).
Baserat på de exempel som ges i FAQ, är Flame Tongue ett 20,715 gp +1 flammande burst longsword med en unik förmåga och kostar 2.400 gp mer än ett standard +1 flammande burst longsword.
Du kan därför uppgradera ditt vapen genom att betala skillnaden mellan ett +1 flammande burstsvärd och det objekt du vill uppgradera till.
När det gäller nivåkrav , som är nivå 12 och kan skapa ett vapen på upp till +4, betyder det att du kan ge vapnet en förbättringsbonus på upp till +4. Det är faktiskt förbättringsbonus, så du kan göra ett +4-vapen med så många speciella förmågor som du vill tills du slår den hårda gränsen på +10.
Creating a magic weapon has a special prerequisite: The creator’s caster level must be at least three times the enhancement bonus of the weapon. If an item has both an enhancement bonus and a special ability the higher of the two caster level requirements must be met.
Det här tycks innebära att du också måste vara nivå 12 för att lägga en +4 ekvivalent särskild förmåga till ett vapen, men det säger inte specifikt så det är lite vagt. Det spelar ingen roll alls i ditt fall eftersom den enda speciella förmågan högre än +4 är vorpal.
I ditt fall är +1 Flame Tongue prissatt som +3 (Flaming Burst-egenskapen är +2). Det betyder att om du uppgraderar den till +4 Flame Tongue, prissätts den som ett +6-vapen (plus 2.400 gp för dess speciella egendom). Du kan fästa upp till +4 i ytterligare speciella förmågor innan du slår på +10-hård keps.