Vad är reglerna för offentlig användning?

Kort svar: Offentliga (federala eller statliga) flygoperationer kan vara undantagna - men inte alltid - från de flesta FAA-reglerna, förutsatt att de är icke-kommersiella verksamheter. Alla föreskrifter som specifikt gäller "civila flygplan" gäller inte för ett offentligt flyg.

Först några definitioner från 14 CFR 1,1 :

Civil aircraft means aircraft other than public aircraft.

Public aircraft means any of the following aircraft [...]

Definitionen av "offentliga flygplan" kommer i grunden ner till "alla flygplan som staten äger eller har ett långsiktigt leasingavtal på". Det kan täcka allt från Air Force One till Podunk Sheriff Department's C172. Med tanke på detta gäller många förordningar endast för civila flygplan, t.ex. 14 CFR 61.3 kräver en pilots certifikat att driva ett flygplan (betona min):

(a) Required pilot certificate for operating a civil aircraft of the United States. No person may serve as a required pilot flight crewmember of a civil aircraft of the United States, unless that person:

Så 61,3 gäller inte för offentliga flygplan. På samma sätt kräver 91.203 ett luftvärdighetsintyg Endast för civila flygplan (beton min):

[...] no person may operate a civil aircraft unless it has within it the following:

(1) An appropriate and current airworthiness certificate

När det gäller underhåll gäller del 43 endast om ett flygplan har det intyget, per 43,1 :

this part prescribes rules governing the maintenance, preventive maintenance, rebuilding, and alteration of any—

(1) Aircraft having a U.S. airworthiness certificate;

Med andra ord, om ditt flygplan är offentligt bruk behöver du inte ett pilots certifikat för att flyga det, du behöver inte ett luftvärdighetsintyg och behöver därför inte underhåll! Se även 91.7, 91.9 och många andra regler som bara gäller "civila flygplan".

Huruvida ett specifikt flyg är en offentlig flygoperation (PAO) eller inte, förklaras i AC 00-1.1A, Offentliga luftfartygsoperationer . Sidorna 10 och 11 har flödesschema för att avgöra om ett flyg är en PAO men för att förenkla om flygplanet ägs av regeringen och flygningen inte är kommersiellt ändamål (även definierad i AC) är det en PAO. Och det betyder att många bestämmelser inte gäller dem:

What Oversight of PAO Does the FAA Have? The FAA has limited oversight of PAO, though such operations must continue to comply with the regulations applicable to all aircraft operating in the NAS.

Återigen, om du läser reglerna med civil / allmän distinktion i åtanke så kan du se många undantag. Till exempel är 91.131 förordningen för operationer i klass B luftrummet. Det står (betonar min):

(a) Operating rules. No person may operate an aircraft within a Class B airspace area except in compliance with §91.129 and the following rules:

(1) The operator must receive an ATC clearance from the ATC facility having jurisdiction for that area before operating an aircraft in that area.
[...]
(b) Pilot requirements. (1) No person may take off or land a civil aircraft at an airport within a Class B airspace area or operate a civil aircraft within a Class B airspace area unless—

(i) The pilot in command holds at least a private pilot certificate;

Det betyder att (a) gäller alla flygningar men (b) gäller endast civila flygningar, det vill säga en PAO-flyg behöver fortfarande ett godkännande för luftrum i klass B, men piloten behöver inte ha ett pilotcertifikat. Det ser ut som att regelverket är vanligtvis skrivet så att alla måste följa samma regler i luften (av uppenbara säkerhetsskäl) men offentliga flygplan är ofta befriade från licens, luftvärdighet och underhållskrav.

Det betyder alltså att det amerikanska luftrummet är fullt av olicensierade piloter som flyger luftvärdiga flygplan som inte har behållits ordentligt, allt under omslaget till det statliga företaget? Inte riktigt; Regeringen har lika mycket intresse för säker och produktiv flygning som någon annan, och det kräver kvalificerade piloter och väl underhållna flygplan. Det finns några troliga skäl för PAO-undantagen, som att tillåta militära piloter att driva civila flygningar, och federala och statliga regeringar är ofta befriade från sin egen lagstiftning inom alla områden, inte bara luftfart.

Det är inte säkert om det här svarar helt på din fråga, men jag tror att de misslyser det cirkulära. Felmeddelandet här är ordet operatör vilket inte betyder pilot . Det cirkulära säger att du inte behöver ett operatörsintyg och inte nödvändigtvis uppfyller kraven enligt del 135. Oavsett om personen som flyger flygplanet (vilket kanske inte är detsamma) måste ha en licens. En pilot kan också vara en operatör, men de är två separata saker.

Men avstår från 91, 91.7 luftvärdighetskrav och ställer ansvaret för den statliga enheten som utför flygningen.

Redigera: Även om det cirkulära citatet inte avser pilotkrav, måste jag skjuta upp till Pondlives svar angående det. I bilagorna till den här rapporten .pdf NTSB anger att del 61.5 inte gäller, så det krävs ingen licens av FAA.