Jag skulle gärna spekulera om avsnitt 31 och dess fientliga kontakter på Starfleet Command, men jag tror att en episod av TNG ger oss svaret ganska tydligt.
Som tidigare sagt sa Sisko Starfleet
had given the plan their blessing
Menande, någon på SFC visste att allt Sisko hade gjort och det mesta av vad Garak hade gjort och skyddar Sisko.
Det här skulle inte vara första gången ett omslag av denna typ nämndes på skärmen.
Från Pegasus
Pressman till Riker:
PRESSMAN: The Chief of Starfleet Security has personally assured me of her complete support.
Picard till Riker:
PICARD: The Judge Advocate also believes that the surviving officers are deliberately withholding vital information from this inquiry. Further investigation is recommended."
(to Riker) But there was no further investigation... the file was classified and quietly buried.
och
Picard: ...It seems the file was sealed by Starfleet Intelligence.
Så vi vet att Starfleet Intelligence i extrema fall kommer att gå in för att täcka upp handlingar som kan gynna federationen men är av tvivelaktig laglighet. Att föra Romulanerna i kriget drar definitivt fördelarna med Federationen och Siskos metoder definitivt (i bästa fall) i begreppets juridiska bemärkelse.